Inițiativa legislativă propune modificarea OUG 21/2004 și a Legii nr. 55/2020 în sensul instituirii stării de alertă Ia nivel naţional prin ordonanţă de urgenţă, act normativ care poate fipreluat de la Guvern în timp util şi aprobat integral sau cu modificări, în procedură de urgenţă de către Parlament.
Prin prezentul proiect de hotărâre se aprobă Metodologia depunerii dosarelor de candidatură și a listelor de susținători la alegerile locale din anul 2020, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Astfel, se reglementează procedura întocmirii și depunerii la birourile electorale competente a dosarelor de candidatură şi a listelor de susţinători pentru alegerile locale din anul 2020, precum şi documentele pe care trebuie să le conţină şi să însoţească dosarele de candidatură pentru consiliile locale, primari, consiliile județene şi președinţii consiliilor judeţene. Procedura întocmirii şi depunerii electronice a documentelor de candidatură şi a listelor de susţinători nu poate fi tratată distinct de reglementarea întocmirii şi depunerii acestora pe suport de hârtie, astfel că, prin prezentul proiect de act normativ se propune reglementarea procedurii de depunere a acestora atât pe suport de hârtie, cât și/sau pe suport informatic.
Prezentul proiect de lege are ca scop respingerea Ordonanței de Urgență prin care se reglementează unele măsuri al căror obiectiv constă în facilitarea intervenţiei statului prin acordarea de sprijin IMM-urilor pentru achizitia de echipamente IT si tehnologia informatiei precum și pentru achizitia de utilaje si echipamente tehnologice în cadrul unei operațiuni de leasing financiar. Programul prevăzut este un program multianual de încurajare şi de stimulare a dezvoltării IMM-urilor. Plafonul anual al garanțiilor de stat care pot fi emise se stabilește prin Hotărâre de Guvern, iar condițiile de acordare a garanțiilor de stat, precum și regulile de gestionare a plafoanelor anuale și garanțiilor se stabilesc prin norme metodologice de aplicare a prezentei Ordonanțe de urgență. Plafonul anual se va încadra în țintele stabilite prin Legea pentru aprobarea plafoanelor unor indicatori specificați în cadrul fiscal-bugetar. Principalele avantaje ale Programului: eliminarea principalei constrangeri a beneficiarilor de tip IMM în accesarea creditelor, și anume lipsa garanțiilor; stimularea societilor de leasing financiar în crearea de produse de finanțare care să se adreseze unui segment de IMM-uri cu profil de risc ridicat prin oferirea unui produs de garantare în nume și cont stat; sprijinirea dezvoltării sectorului IMM atât prin consolidarea societăţilor existente cât şi prin stimularea înfiinţarii de noi întreprinderi mici sau mijlocii. UPDATE 09.07.2020: Printre modificările apărute în textul publicat la dat de 9 iulie, menționăm următoarele aspecte: stimularea societilor de leasing financiar în crearea de produse de finanțare care să se adreseze unui segment țintit reprezentat de întreprinderile cu un profil de risc ridicat prin oferirea unui produs de garantare în nume și cont stat; sprijinirea dezvoltării sectorului IMM și întreprinderilor afiliate care au un număr de peste 250 de angajați, inclusiv, atât prin consolidarea societăţilor existente cât şi prin stimularea înfiinţarii de noi întreprinderi.
Potrivit notei de fundamentare prezenta propunere are rolul de sporire a responsabilităţii cheltuirii banului public printr-o supraveghere a controlului bugetar prin constituirea unei subcomisii permanente specializate în cadrul comisiei parlamentare raportoare pentru Legea anuală a Bugetului, în vederea definitivării ciclului bugetar. Astfel Regulamentul Camerei Deputatilor se modifica prin introducerea unui nou alineat, alineatul ( 5), care va avea următorul cuprins: „ Art. 41 - (5) Comisia de buget, finanţe şi bănci constituie subcomisia permanentă pentru evaluarea politicilor publice. Subcomisia pentru evaluarea politicilor publice se compune din câte un reprezentant al fiecărui grup parlamentar din Camera Deputaţilor. Misiunea subcomisiei constă în întocmirea rapoartelor de evaluare a politicilor publice."
Prezentul proiect de lege urmarește transpunerea Directivei (UE) 2020/876 a Consiliului din 24 iunie 2020 de modificare a Directivei 2011/16/UE în vederea soluţionării nevoii urgente de amânare a anumitor termene pentru depunerea şi schimbul de informaţii în domeniul fiscal ca urmare a pandemiei de COVID-19 în legislaţia naţională va conduce la amânarea pe de-o parte a unor termene de raportare pe care trebuie să le respecte intermediarii şi contribuabilii relevanţi, potrivit înţelesului atribuit acestor noţiuni de art. 286 din Codul de procedură fiscală, iar pe de altă parte, în mod corelativ, implică amânarea termenelor pentru efectuarea schimbului automat de informatii efectuate de A.N.A.F. cu autorităţile fiscale din statele membre. Ambele măsuri vin în întâmpinarea actorilor implicaţi în mecanismul reglementat de art. 2914 din Codul de procedură fiscală şi au ca efect reducerea presiunii suplimentare de natură administrativă care planează asupra acestora, ţinând seama de faptul că DAC6 este o directivă cu elemente de noutate în ansamblul său, lipsită de uzanţa si experienţa raportării, aspecte semnalate de mediul de business.
Potrivit propunerii legislative, societățile comerciale cu capital privat, care, la finalul ultimului an fiscal au avut o cifră de afaceri mai mare de 5000000 lei, sunt obligate să angajeze, din rândul pensionarilor, cu contract individual de muncă, persoane cu experiență, cu titlul de consilier în domeniile de activitate ale societății comerciale respective. Numărul persoanelor care beneficiază de prevederile art.1 se stabilește astfel: a) în cazul societăților comerciale cu o cifra de afaceri mai mare de 5000000 lei și cel puțin de 5 angajați, unul dintre aceștia trebuie să fie pensionar. b) în cazul societăților comerciale cu o cifră de afaceri mai mare de 5000000lei și mai mult de 5 angajați, paritatea nu poate fi mai mare de un consilier pensionar raportat la un număr de 5 persoane care nu au atins pragul vârstei de pensionare. c) în cazul angajării mai multor pensionari consilieri nerespectând paritatea conform prevederilor art.1 - alin (2), lit.a) si lit. b), societatea comercială va achita contribuția socială pentru fiecare consilier pensionar angajat peste numărul prevăzut în prezentul articol. d) Competenţa constatării neîndeplinirii obligațiilor rezultate din prezenta lege revine Inspecției Muncii.
Prezentul proiect de lege respinge Ordonanța de Urgență nr. 114/2020, ce are ca scop adoptarea unor măsuri urgente pentru perfecţionarea şi flexibilizarea sistemului achiziţiilor publice, în caz contrar existând riscul diminuării gradului de cheltuire a fondurilor alocate, inclusiv a fondurilor europene, consecinţa cea mai gravă în acest caz reprezentând-o întârzierea implementării unor proiecte de investiţii majore, cu impact social şi economic la nivel naţional sau local. Astfel printre modificarile aduse se numara urmatoarele: Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: La articolul 57, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins: "(4) Informaţiile indicate de operatorii economici ca fiind confidenţiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale şi elementele confidenţiale ale ofertelor, trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1)." Articolul 165 se modifică şi va avea următorul cuprins: "ART. 165 (1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice operator economic despre care: a) fie are cunoştinţă că şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în conformitate cu legea statului în care respectivul operator economic este înfiinţat sau cu cele ale statului membru al autorităţii contractante; b) fie poate demonstra prin orice mijloace adecvate că respectivul operator economic şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat. (2) Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte obligaţiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor." Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale: La articolul 37 alineatul (3), după litera e) se introduce o nouă literă, litera f), cu următorul cuprins: "f) servicii de certificare şi autentificare a documentelor care sunt prestate de notari publici potrivit dispoziţiilor legale." La articolul 70, după alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins: "(4) Informaţiile indicate de operatorii economici ca fiind confidenţiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale şi elementele confidenţiale ale ofertelor, trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1)." Articolul 178 se modifică după cum urmează: "ART. 178 (1) Entitatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice operator economic despre care: a) fie are cunoştinţă că şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecătorească sau decizie administrativă având caracter definitiv şi obligatoriu în 5 conformitate cu legea statului în care respectivul operator economic este înfiinţat, sau cu cele ale statului membru al autorităţii contractante; b) fie poate demonstra prin orice mijloace adecvate că respectivul operator economic şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat. (2) Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, îşi îndeplineşte obligaţiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalităţi de stingere a acestora sau beneficiază, în condiţiile legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere acumulate sau a amenzilor." Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii: Articolul 83 se modifică şi va avea următorul cuprins: "ART. 83 Autorităţile contractante prevăzute la art. 9 şi entităţile contractante prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. a) exclud un operator economic în orice moment al procedurii de atribuire în care iau cunoştinţă că operatorul economic respectiv se află, având în vedere faptele comise sau omise, fie înaintea, fie în cursul procedurii, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 79, art. 80 alin. (1) şi (2)." La articolul 86, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins: "(2) În sensul alin. (1), criteriile obiective trebuie să aibă legătură directă cu obiectul concesiunii de lucrări sau al concesiunii de servicii, nu conferă autorităţii/entităţii contractante o libertate de alegere nelimitată şi se pot referi la oricare dintre următoarele: a) gradul de preluare a unor riscuri de către concesionar; b) nivelul plăţilor actualizate efectuate de către entitatea contractantă; c) nivelul tarifelor de utilizare; d) modalitatea de execuţie a lucrărilor/prestare a serviciilor bazată pe indicatori de performanţă de ordin calitativ, tehnic, funcţional, financiar etc.; e) modul de asigurare a protecţiei mediului; f) modul de rezolvare a unor probleme sociale; g) nivelul redevenţei; h) durata concesiunii; i) inovarea." ACTUALIZARE 29.07.2020 - Conform amendamentelor din raportul emis la data de 29.07.2020, tiltul legii se modifică în „Proiect de lege pentru respingere Ordonanţei de urgenţã a Guvernului nr. 114/2020 privind modificarea și completarea unor acte normative cu impact in domeniul achizitiilor publice”
Prezentul proiect de lege prevede urmatoarele: Declaratiile pe proprie raspundere care se anexeaza la cererea de înregistrare/alte cereri pot avea forma de inscris sub semnatura privata ori forma electronica si pot fi transmise la oficiul registrului comertului fara nicio alta formalitate, prin mijloace electronice, cu semnatura electronica sau prin servicii de posta si curier. Declaratiile pe proprie raspundere pot fi si in forma autentica, certificata de avocat sau date la oficiul registrului comertului. Specimenul de semnatura, acolo unde legea prevede, se transmite la oficiul registrul comertului legalizat de notarul public sau certificat de avocat ori sub forma unui inscris sub semnatura privata, fara nicio alta formalitate, sau se poate da la oficiul registrului comertului. Declaratia privind beneficiarul real prevazuta in Legea nr. 129/2019 poate avea forma de inscris sub semnatura privata ori forma electronica si poate fi transmisa la oficiul registrului comertului fara nicio alta formalitate, prin mijloace electronice, cu semnatura electronica sau prin servicii de posta si curier. Declaratia privind beneficiarul real poate fi si in forma autentica, certificata de avocat sau data la oficiul registrului comertului. Urmatoarele documente pot fi, dupa caz, transmise sau folosite in fata autoritatilor si institutiilor competente si in forma certificata de avocat: declaratia pe proprie raspundere pentru incheierea contractelor pentru furnizarea de utilitati; orice acte sau copii certificate a caror depunere nu este necesara in vederea incheierii unui act in forma autentica. Continutul procurii trebuie fiormulat in termeni clari, din care sa rezulte persoana care a fost mandatata, scopul si durata mandatului. De asemenea, continutul imputernicirii avocatiale trebuie sa rezulte din contractul de asistenta Juridica incheiat de avocat conform dispozitiilor legale statutare. Comunicarea datelor inscrise in actele de stare civila se poate face, in cazuri temeinic justificate, si la cererea unui avocat, care actioneaza in baza unui contract de asistenta juridica incheiat conform dispozitiilor legale si statutare Actualizare 20.07.2020 - amendamente la raportul Comisiei de la Senat: se elimina art. 1 - „Declaratiile pe proprie raspundere care se anexeaza la cererea de mregistrare/alte cereri pot avea forma de inscris sub semnatura privata ori forma electronica si pot fi transmise la oficiul registrului comertului fara nicio alta formalitate, prin mijloace electronice, cu semnatura electronica sau prin servicii de posta si curier. Declaratiile pe proprie raspundere pot fi si in forma autentica, certificata de avocat sau date la oficiul registrului comertului.” se elimina - „Comunicarea datelor inscrise in actele de stare civila se poate face, in cazuri temeinic justificate, si la cererea unui avocat, care aclioneaza in baza unui contract de asistenta juridica incheiat conform dispozitiilor legale si statutare” In absenta comerciantului persoana fizica, respectiv reprezentantului asociatiei familiale, semnatura acestuia poate fi inlocuita prin prezentarea la Registrul Comertului, de catre avocat, a imputernicirii avocatiale care contine semnatura clientului, respectiv a comerciantului persoana fizica sau a reprezentantului asociatiei familiale. Dovedirea specimenului de semnatura a administratorilor si, dupa caz, a reprezentantilor societatilor comerciale, precum si a persoanelor imputernicite in conditiile legii sa reprezinte regiile autonome sau organizatiile cooperatiste se face cu respectarea prevederilor art. 18 alin. (2), (3) si (4) Declaratia prevazuta la alin. (1) din Legea 129/2019 se poate da in fata reprezentantului oficiului registrului comertului sau se poate depune, personal sau prin reprezentant, avand data certa, data de notarul public ori atestata de avocat
Prezentul proiect de lege propune următoarele modificări: - Având în vedere faptul cã impozitul specific unor activitãți este un impozit anual, iar declararea și plata acestuia se efectueazã semestrial, suma de platã reprezentând jumãtate din impozitul specific anual, se propune scutirea de la plata impozitului specific, în anul fiscal 2020, pentru o perioadã de 90 zile. Concomitent s-a prevãzut și mecanismul de recalculare a impozitului specific datorat, în sensul scãderii acestei perioade din totalul de 365 zile ale anului fiscal. - Pentru contribuabilii care in anul 2020 aplicã prevederile art. IX din Ordonanța de urgențã a Guvernului nr.48/2020 privind unele mãsuri financiar-fiscale, deoarece impozitul specific se determinã la nivelul unui an calendaristic, mecanismul de calcul al acestuia impune cumularea numãrului de zile în care nu s-a desfãșurat activitate în perioada stãrii de urgențã cu cele 90 de zile stabilite de prezentul act normativ, totalul acestora urmând sã se scadã din cele 365 zile ale anului fiscal. - Se impune introducerea cu celeritate a unei scutiri temporare de TVA pentru livrările, importurile și achizițiile intracomunitare de măști de protecție individuale și ventilatoare medicale pentru terapie intensivă, necesare pentru constituirea rescEU – rezerva de capacități a Uniunii Europene. Măsura este limitată în timp – până la 1 octombrie 2020, respectiv pe durata participării României la acest proiect. - Măsuri privind bonificații la plata impozitului pe profit/impozitului pe veniturile microîntreprinderilor. - Prorogarea unor termene prin prelungirea aplicării următoarelor măsuri fiscale până la data de 25 octombrie 2020, inclusiv: 1. nu se calculează și nu se datorează dobânzi și penalități de întârziere, conform Codului de procedură fiscală, pentru obligațiile fiscale care au devenit scadente după data de 21 martie 2020, reglementată de art. VII din OUG nr. 29/2020; 2. nu se calculează și nu se datorează dobânzi și penalități, conform Codului de procedură fiscală, pentru plata cu întârziere a ratelor din graficele de eșalonare, reglementată de art. XII din OUG nr. 48/2020; 3. măsurile referitoare la suspendarea executării silite, reducerea semnificativă a perioadei de soluționare a deconturilor cu sume negative de TVA cu opțiune de rambursare, suspendarea termenului de prescriere, suspendarea condițiilor de menținerea eșalonărilor la plată etc. În ceea ce privește măsurile fiscale adoptate prin art. VII din OUG nr. 29/2020, precum și prin art. XI și XII din OUG nr. 48/2020 își încetează aplicabilitatea la data de 25 iunie 2020, conform OUG nr. 90/2020. Actualizare 25.06.2020: - este exclus din textul OUG art. III privind taxele aferente autorizațiilor de exploatare a jocurilor de noroc prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr.77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu completările și modificările ulterioare, nu sunt datorate de către operatorii care exploatează jocuri de noroc tradiționale pe perioada stării de alertă în care activitatea desfășurată de aceștia este suspendată, conform prevederilor legale în vigoare. - este introdus un nou articol IV: Alineatul (3) al articolului VII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 29/2020 privind unele măsuri economice și fiscal-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 230 din 21 martie 2020, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează: „(3) Se suspendă sau nu încep măsurile de executare silită prin poprire a creanțelor bugetare, cu excepția executărilor silite care se aplică pentru recuperarea creanțelor bugetare stabilite prin hotărâri judecătorești pronunțate în materie penală, precum și a ajutoarelor de stat a căror recuperare a fost dispusă printr-o decizie a Comisiei Europene/furnizorului ajutorului de stat sau a unei instanțe naționale. Măsurile de suspendare a executării silite prin poprire asupra sumelor urmăribile reprezentând venituri și disponibilități bănești se aplică, prin efectul 5 legii, de către instituțiile de credit sau terții popriți, fără alte formalități din partea organelor fiscale.” - este introdus un nou articol V: Alineatul (4) al articolului XII din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 48/2020 privind unele măsuri financiar-fiscale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 319 din 16 aprilie 2020, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează: „(4) Se suspendă sau nu încep măsurile de executare silită, prin somație și prin valorificarea bunurilor la licitație, a creanțelor bugetare, cu excepția executărilor silite care se aplică pentru recuperarea creanțelor bugetare stabilite prin hotărâri judecătorești definitive pronunțate în materie penală, provenite din săvârșirea de infracțiuni, precum și a ajutoarelor de stat a căror recuperare a fost dispusă printr-o decizie a Comisiei Europene/furnizorului ajutorului de stat sau a unei instanțe naționale.” - este introdus un nou articol VII: (1) Titularii contractelor de închiriere a plajelor încheiate în temeiul art.2 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.19/2006, cu modificările și completările ulterioare, aprobată prin Legea nr.274/2006 vor beneficia, doar pentru sezonul estival 2020, de scutirea de la plata tranșei a doua, pentru contractele de închiriere care prevăd trei tranșe de plată, respectiv 6 diminuarea tranșei a doua de plată, în echivalent reprezentând 30% din valoarea totală a contractului, pentru contractele care prevăd plata în doua transe. (2) Diferența, rămasă de achitat din contravaloarea contractului de închiriere aferent anului 2020, după aplicarea alin.(1), se reține în integralitate de către Administrația Națională Apele Române prin Administrația Bazinală de Apă Dobrogea - Litoral. (3) La stabilirea garanției de bună execuție din contractele de închiriere, în vederea reîntregirii anuale, nu se ia în calcul scutirea sau diminuarea prevăzute la alin. (1). Actualizare 06.07.2020 - amendamente la raportul Comisiei de la Senat: declararea si plata impozitului specific aferent semestrului I al anului 2020 se efectueaza pana la data de 25 decembrie 2020, inclusiv. Termenul prevazut la art. VII alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 29/2020 privind unele masuri economice si fiscal-bugetare, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 230 din 21 martie 2020, cu modificarile ulterioare, se proroga pana la data de 25 decembrie 2020, inclusiv Termenul prevazut la art. XIII alin. [1) din Ordonanta de urgenfa a Guvernului nr. 48/2020 privind unele masuri financiar-fiscale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 319 din 16 aprilie 2020, cu modificarile ulterioare, se proroga pana la data de 25 decembrie 2020, inclusiv
Prin prezentul proiect de lege se reeglementează următoarele: în ceea ce priveşte cererile, declaraţiile şi documentele doveditoare pentru solicitarea drepturilor de asistenţă socială, a indemnizaţiilor de șomaj şi pentru acordarea măsurilor de stimulare a ocupării forţei de muncă, precum și a drepturilor de asigurări sociale, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, precum şi instituţiile care funcţionează în subordinea, sub autoritatea sau in coordonarea sa, au obligaţia să iniţieze şi să menţină comunicarea electronică cu beneficiarul drepturilor, în baza consimtămantului scris al acestuia. Persoanele care, după data de 13 iunie 2020, se află într-o situaţie de imposibilitate a realizării de venituri supuse impozitului, activitatea acestora desfăşurându-se îndomeniile de activitate în care se menţin restricţii, beneficiază în continuare de drepturile prevăzute de art. 2, 7, 31 şi art. 32 alin. (5) din OUG 111/2010, respectiv de art. 50 din Legea nr. 273/2004, până la ridicarea restricţiilor, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2020 persoanele prevăzute la alin. (1) beneficiază de stimulentul de insertie. pană la ridicarea restricţiilor, şi în situaţia în care copilul, în această perioadă, a împlinit vârsta de 3 ani sau 4 ani în cazul copilului cu dizabilitate. Actualizare 23.06.2020 - amendamente la raportul comisiei pentru munca, de la Senat: se ofera dreptul tuturor formatorilor de a organiza cursurile de formare a adultilor in sistem online, avand in vedere ca universitatile dispun de platforme educationale.
Issue Monitoring
- Telefon: 031.080.2370 | Fax: 031.080.2371 | Email: office@issuemonitoring.ro
- 2020 © Issue Monitoring version 1.1.1 . ALL Rights Reserved. Privacy Policy | Terms